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工商總局:從登記注冊環(huán)節(jié)防范非法集資
添加時間:2017-05-16 4月25日,最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工信部、公安部、民政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等14家國家機(jī)關(guān)召開處置非法集資部際聯(lián)席會議。
工商總局表示,高度重視防范和處置非法集資工作,認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)〔2015〕59號)、《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作總體方案》和《開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動專項整治工作方案》有關(guān)工作要求,積極配合相關(guān)部門防范和處置非法集資行為,努力遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。
從登記注冊環(huán)節(jié)入手,配合加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)管理監(jiān)督
積極指導(dǎo)地方工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊職能,密切配合有關(guān)部門開展對以投資理財名義從事金融活動的機(jī)構(gòu)清理整治工作。不是金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè),在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“P2P”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),要求各地工商和市場監(jiān)管部門將相關(guān)企業(yè)注冊信息及時告知金融管理部門,提請金融管理部門對相關(guān)企業(yè)予以持續(xù)關(guān)注,并將相關(guān)企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。
以企業(yè)信用監(jiān)管促進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)范
按照防范和處置非法集資有關(guān)要求,主動向主管部門推送企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等企業(yè)信息,為情報研判提供依據(jù)。將未在法定期限內(nèi)公示年度報告、通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的投資類公司列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并向社會公示,納入部門聯(lián)合懲戒范圍,使其“一處違法、處處受限”。依照《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》要求,在全國范圍內(nèi)定期開展清理長期停業(yè)未經(jīng)營投資類企業(yè)工作。對于因從事非法集資行為被相關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉或被工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,并納入部門聯(lián)合懲戒范圍,限制其法定代表人任職資格。指導(dǎo)各地工商、市場監(jiān)管部門在全國范圍內(nèi)針對經(jīng)營范圍中存在“投資”及“投資管理”項目的企業(yè)開展全面排查,摸清其存續(xù)狀態(tài)和從事的主要業(yè)務(wù)。尤其是對在非法集資高發(fā)地區(qū)注冊的,或以該地區(qū)自然人、企業(yè)為投資人的此類公司予以重點排查,并通報所在省、自治區(qū)、直轄市政府。配合銀行業(yè)監(jiān)管部門開展專項整治工作,積極配合有關(guān)部門對非法集資行為進(jìn)行查處和整治。
進(jìn)一步依法加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管
按照工商總局、銀監(jiān)會、原廣電總局、原新聞出版總署《關(guān)于處置非法集資活動中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》(工商廣字〔2007〕190號)的要求,對公安部門認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及有關(guān)職能部門認(rèn)定涉嫌或已經(jīng)構(gòu)成非法集資活動的,工商和市場監(jiān)管部門依法督促廣告發(fā)布者立即停止發(fā)布與該活動有關(guān)的任何形式的廣告。2016年,工商總局、人民銀行、銀監(jiān)會等17部門聯(lián)合印發(fā)了《開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風(fēng)險專項整治工作實施方案》,要求各地工商和市場監(jiān)管部門切實加強(qiáng)企業(yè)登記管理,積極查處違法、違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融廣告案件,就廣告中涉及的金融機(jī)構(gòu)、金融活動及有關(guān)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的真實性、合法性等,通報金融管理部門甑別處理。
此外,通過工商總局官方網(wǎng)站及郵件向社會和媒體發(fā)布《嚴(yán)密防范利用預(yù)付消費進(jìn)行非法集資》的警示提示,宣傳此形式非法集資的主要特征,請廣大公眾切實提高風(fēng)險意識,理性審慎投資、消費,防止利益受損,同時,對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索,可積極向有關(guān)部門反映。
下一步,工商總局將按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)〔2015〕59號)的要求,立足本職,認(rèn)真指導(dǎo)地方工商和市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法依規(guī)做好登記注冊工作,繼續(xù)加強(qiáng)與主管部門的信息共享和聯(lián)合懲戒,依法加強(qiáng)廣告監(jiān)管,積極配合主管部門開展防范和處置非法集資工作,更好地維護(hù)公平、有序的市場競爭環(huán)境。